World Trade Organization VERSTAAN DIE WHO: BASICS Beginsels van die handel stelsel Die WHO-ooreenkomste is lang en komplekse, want hulle is regstekste wat 'n wye verskeidenheid van aktiwiteite. Hulle hanteer: landbou, tekstiele en klere, bank, telekommunikasie, die regering aankope, industriële standaarde en veiligheid van die produk, kos sanitasie regulasies, intellektuele eiendom, en nog baie meer. Maar 'n aantal eenvoudige, fundamentele beginsels hardloop die hele van hierdie dokumente. Hierdie beginsels is die fondament van die multilaterale handelstelsel. 'N nader kyk na hierdie beginsels: Klik op die 'n item te open. 'N Boom vir navigasie op die webwerf sal hier oop te maak as jy JavaScript in jou browser. 1. Die meeste beneficiary nasie (MFN): die behandeling van ander mense ewe Onder die WHO-ooreenkomste, lande kan nie normaalweg onderskei tussen hul handelsvennote. Skenk iemand 'n spesiale guns (soos 'n laer doeanereg koers vir een van hul produkte) en jy het om dieselfde te doen vir al die ander lede van die WHO. Hierdie beginsel staan bekend as mees beneficiary nasie (MFN) behandeling (sien kassie). Dit is so belangrik dat dit die eerste artikel van die Algemene Ooreenkoms oor Tariewe en Handel (AOTH). wat regeer die handel in goedere. MFN is ook 'n prioriteit in die Algemene Ooreenkoms oor Handel in Dienste (GATS) (Artikel 2) en die ooreenkoms oor handel aspekte van die intellektuele eiendom (TRIPS) (artikel 4), hoewel dit in elke ooreenkoms die beginsel effens anders hanteer . Saam, hierdie drie ooreenkomste dek al drie hoofareas van handel hanteer word deur die WHO. 'N paar uitsonderings word toegelaat nie. Byvoorbeeld, kan lande opstel van 'n vryhandelsooreenkoms wat slegs van toepassing op goedere verhandel binne die groep te diskrimineer teen goedere van buite. Of hulle kan ontwikkelende lande spesiale toegang tot hul markte. Of 'n land kan hindernisse teen produkte wat beskou word as onbillik verhandel van spesifieke lande in te samel. En in dienste, lande toegelaat word, in beperkte omstandighede, te diskrimineer. Maar die ooreenkomste net hierdie uitsonderings toelaat onder streng voorwaardes. In die algemeen, MFN beteken dat elke keer as 'n land verlaag 'n handelsmerk versperring of maak 'n mark, dit het om dit te doen vir dieselfde goedere of dienste van al sy handelsvennote of ryk of arm, swak of sterk. 2. Nasionale behandeling: Behandeling van buitelanders en die plaaslike bevolking ewe Ingevoerde en plaaslik vervaardigde goedere moet gelyk behandel word ten minste na die buitelandse goedere die mark betree het. Dieselfde moet geld vir buitelandse en binnelandse dienste, en om buitelandse en plaaslike handelsmerke, kopiereg en patente. Hierdie beginsel van nasionale behandeling (gee ander dieselfde behandeling as die eie onderdane) word ook in al die drie belangrikste WHO-ooreenkomste (artikel 3 van die GATT. Artikel 17 van GATS en artikel 3 van TRIPS), hoewel weereens die beginsel hanteer effens anders in elk van hierdie. Nasionale behandeling is slegs een keer 'n produk, diens of item van intellektuele eiendom die mark betree het. Daarom, laai doeanereg op 'n invoer is nie 'n skending van nasionale behandeling, selfs as plaaslik vervaardigde produkte nie 'n ekwivalente belasting word gehef. Vryer handel: geleidelik, deur onderhandeling Terug na bo Verlaging handelsversperrings is een van die mees voor die hand liggende wyse van handel aan te moedig. Die betrokke hindernisse sluit doeaneregte (of tariewe) en maatreëls soos invoer verbied of kwotas wat hoeveelhede selektief beperk. Van tyd tot tyd ander kwessies soos rompslomp en wisselkoers beleid is ook bespreek. Sedert GATTs skepping in 1947-1948 daar agt rondes van handelsonderhandelinge gewees het. 'N negende ronde, onder die Doha-, is nou aan die gang. Aanvanklik hierdie fokus op die verlaging van tariewe (doeaneregte) op ingevoerde goedere. As gevolg van die onderhandelinge, deur die middel-1990's nywerheidslande tariewe op nywerheidsgoedere het geleidelik gedaal tot minder as 4. Maar teen die 1980's, die onderhandelinge het uitgebrei na nie-tariefbeperkings op goedere toe te maak en die nuwe gebiede soos dienste en intellektuele eiendom. Opening markte kan voordelig wees, maar dit vereis ook aanpassing. Die WHO-ooreenkomste toelaat lande te verander geleidelik in te voer, deur progressiewe liberalisering. Ontwikkelende lande is gewoonlik langer aan hul verpligtinge na te kom. Voorspelbaar: deur bindend en deursigtigheid Terug na bo Soms, belowende nie 'n handel versperring verhoog kan net so belangrik soos die verlaging van een wees, want die belofte gee besighede 'n beter oorsig van hul toekomstige geleenthede. Met stabiliteit en voorspelbaarheid, is belegging aangemoedig, werkskepping en verbruikers kan ten volle geniet die voordele van mededinging keuse en laer pryse. Die multilaterale handelstelsel is 'n poging deur die regering om die sake-omgewing stabiel en voorspelbaar te maak. Die Uruguay-ronde verhoog bindings Persentasies van tariewe gebind voor en na die 1986-1994 gesprekke (Dit is tarief lyne, so persentasies nie geweeg volgens die handel volume of waarde) In die WHO, wanneer lande het ooreengekom om hul markte oop te maak vir goedere of dienste hulle bind hul verpligtinge. Vir goedere, hierdie bindings beloop plafonne op doeane tariewe. Soms lande belasting invoer teen koerse wat laer is as die gebonde tariewe is. Dikwels is dit die geval in ontwikkelende lande. In ontwikkelde lande eintlik die tariewe gehef en die gebonde tariewe is geneig om dieselfde te wees. 'N Land kan sy bindinge verander, maar eers nadat onderhandeling met sy handelsvennote, wat kan beteken hulle vergoed vir die verlies van handel. Een van die prestasies van die Uruguay-ronde van multilaterale handel te onderhandel was om die bedrag van handel onder bindende verpligtinge (sien tabel) te verhoog. In die landbou, 100 produkte nou tariewe gebind. Die gevolg van dit alles: 'n aansienlik hoër mate van sekuriteit mark vir handelaars en beleggers. Die stelsel probeer om voorspelbaarheid en stabiliteit op ander maniere sowel verbeter. Een manier is om die gebruik van kwotas en ander maatreëls wat gebruik word om beperkings op hoeveelhede invoer administrasie kwotas ingestel kan lei tot meer rompslomp en beskuldigings van onregverdige spel te ontmoedig. Nog is om lande handel reëls so duidelik en openbare (deursigtige) as moontlik te maak. Baie WHO-ooreenkomste vereis regerings om hul beleid en praktyke te openbaar in die openbaar in die land of deur kennisgewing aan die WHO. Die gereelde toesig van die nasionale handelsbeleide deur die Trade Policy Review Mechanism bied 'n verdere middel van beide plaaslik en in die multilaterale vlak deursigtigheid. Die WHO is soms beskryf as 'n vrye handel instelling, maar dit is nie heeltemal akkuraat. Die stelsel doen toelaat tariewe en, in beperkte omstandighede, ander vorme van beskerming. Meer akkuraat, dit is 'n stelsel van reëls opgedra aan oop, eerlike en onvervormde kompetisie. Die reëls op nie-diskriminasie MFN en nasionale behandeling is ontwerp om billike voorwaardes van handel te verseker. So ook is die mense op die storting (uitvoer teen laer koste om markaandeel te wen) en subsidies. Die kwessies is kompleks, en die reëls probeer om vas te stel wat regverdig of onregverdig is, en hoe regerings kan reageer, in die besonder deur die heffing van addisionele invoerbelasting bereken om te vergoed vir die skade wat veroorsaak word deur onregverdige handel. Baie van die ander WHO-ooreenkomste ten doel om 'n eerlike mededinging te ondersteun: in die landbou, intellektuele eiendom, dienste, byvoorbeeld. Die ooreenkoms oor die verkryging regering (a multi laterale ooreenkoms omdat dit geteken is deur slegs 'n paar lede van die WHO) strek kompetisiereëls om aankope deur duisende van die regering entiteite in baie lande. En so aan. Bemoedigend ontwikkeling en ekonomiese hervorming Terug na bo Die WHO stelsel dra by tot ontwikkeling. Aan die ander kant, ontwikkelende lande moet buigsaamheid in die tyd wat hulle neem om die stelsels ooreenkomste te implementeer. En die ooreenkomste self erfgename van die vorige bepalings van die GATT wat voorsiening maak vir spesiale hulp en handel toegewings vir ontwikkelende lande. Oor drie kwartale van die WHO-lede ontwikkelende lande en lande in oorgang na markekonomieë. Tydens die sewe en 'n half jaar van die Uruguay-ronde, meer as 60 van hierdie lande geïmplementeer handel liberalisering programme outonoom. Terselfdertyd, ontwikkelende lande en oorgang ekonomieë was baie meer aktief en invloedryke in die Uruguay-ronde onderhandelinge as in enige vorige ronde, en hulle is selfs meer so in die huidige Doha-. Aan die einde van die Uruguay-ronde, ontwikkelende lande bereid was op die meeste van die verpligtinge wat vereis word van ontwikkelde lande te neem. Maar die ooreenkomste het aan hulle oorgang tyd om aan te pas by die meer onbekende en, miskien, moeilik WHO bepalings veral so vir die armste, minder ontwikkel lande. 'N Ministeriële besluit aan die einde van die ronde aangeneem sê beter-off lande moet versnel die implementering van marktoegang verpligtinge op goedere wat uitgevoer word deur die minder ontwikkelde lande, en dit poog verhoogde tegniese bystand vir hulle. Meer onlangs, het ontwikkelde lande begin om belasting vrye en kwotavrye invoere vir byna al die produkte van die minste ontwikkel lande toelaat. Op al hierdie dinge, is die WHO en sy lede steeds gaan deur 'n leerproses. Die huidige Doha-agenda sluit ontwikkelende lande kommer uitgespreek oor die probleme wat hulle in die gesig staar in die uitvoering van die Uruguay-ronde ooreenkomste. Die handel stelsel moet wees. sonder diskriminasie 'n land moet nie diskrimineer tussen sy handelsvennote (hulle ewe mees beneficiary nasie of MFN status gee) en dit moet nie diskrimineer tussen sy eie en buitelandse produkte, dienste of burgers (gee hulle nasionale behandeling) vryer hindernisse sien neerdaal deur onderhandeling voorspelbaar buitelandse maatskappye, beleggers en regerings moet seker wees dat handelsversperrings (insluitende tariewe en nie-tariefbeperkings) nie moet geskep word arbitrêr tariewe en die mark-opening verpligtinge gebind is by die WHO meer mededingend te ontmoedig onregverdige praktyke soos uitvoersubsidies en storting produkte teen laer koste te kry markaandeel meer voordelig vir minder ontwikkelde lande gee hulle meer tyd om aan te pas, 'n groter buigsaamheid, en spesiale voorregte. Dit klink na 'n teenstrydigheid. Dit dui daarop spesiale behandeling, maar in die WHO dit beteken eintlik nie-diskriminasie behandel feitlik almal ewe. Dit is wat gebeur. Elke lid behandel al die ander lede net so die meeste van aansien handelsvennote. As 'n land verbeter die voordele wat dit bied aan een handelsvennoot, dit moet dieselfde beste behandeling te gee aan al die ander lede van die WHO, sodat hulle almal die meeste aansien bly. Die meeste van aansien nasie status (MFN) nie noodwendig gelyke behandeling. Die eerste bilaterale MFN verdrae opgestel eksklusiewe klubs onder 'n land se mees benadeelde handelsvennote. Onder die AOTH en nou die WHO, die MFN klub is nie meer eksklusief. Die MFN beginsel verseker dat elke land behandel sy over140 mede-lede ook. Maar daar is 'n paar exceptions. WORLD HANDEL organisasie WHO NEWS: 1995 Persvrystellings / 25 16 Oktober 1995 toenemend ingewikkeld in Internasionale Ekonomiese Betrekkinge vereis verbreding en verdieping van multilaterale handelstelsel - WHO Direkteur-generaal 147The langdurige politieke aannames van die Koue Oorlog het irrelevant geword en Noord-Suid-betrekkinge, so dikwels oorheers in die verlede deur onnodige polarisasie en 'n dialoog van die dowes, het onherroeplik verander, 148 sê mnr Renato Ruggiero, WHO-direkteur-generaal, het vandag (16 Oktober) in die Paul-Henri Spaak Lesing aan die Harvard Universiteit, Boston, VSA. quotFrom die perspektief van die multilaterale handelstelsel, nou is ons 'n dubbele taak van die uitbreiding van die omvang van die stelsel in die gesig staar geografies om dit ware globale maak, en om te verseker dat dit steeds effektief in die aangesig van toenemende kompleksiteit in internasionale ekonomiese relations. quot In 'n Prikkelende adres, mnr Ruggiero geskets uit die mees dringende aspekte van die huidige en afsienbare agenda konfronteer die multilaterale handelstelsel, beklemtoon dat die WHO moet akkommodeer 'n groter verskeidenheid van belange as dit 'n meer inklusiewe en omvattende instelling. 'N Belangrike doelwit was om China, Rusland en ander ekonomieë in oorgang na die multilaterale handelstelsel te bring op terme wat bydra tot hul eie hervormingsproses maar wat ten volle ondersteun die integriteit van die stelsel was. Baie ontwikkelende lande het weg quotchipped die ou Noord-Suid dividequot en quotput geloof in die WHO handel stelsel vir kontinuïteit, stabiliteit en die belofte van handel opportunitiesquot deur die verskuiwing in die rigting liberale handelsbeleide en 'n groter afhanklikheid van internasionale kompetisie om inkomste en groei te genereer. Maar vir 'n lae-inkomste ontwikkelende lande wat duidelik nie deel in verhoogde globale welvaart, die WHO dra tot 'n gedeelde verantwoordelikheid. Vir sy deel, moet die WHO te verseker dat hierdie lande in staat was om hul uitvoer produksie te diversifiseer en uit te brei hul uitvoermarkte op 'n mededingende grondslag. Mnr Ruggiero beklemtoon dat die landmerk skepping van die WHO wat nodig koester in 'n robuuste stelsel, voortdurend in evolusie net soos die wêreldekonomie dit onderlê. Sy geloofwaardigheid het dit aan die lid regerings volle nakoming van die reëls, dissiplines en mark-opening verpligtinge wat voortspruit uit die Uruguay-ronde en die suksesvolle uitvoering van die ingeboude mandaat om verdere onderhandelinge te voer, veral op die gebied van die handel in dienste. Mnr Ruggiero het weer verder gegaan deur waarin die moontlike nuwe agenda van kwessies wat deur die breër geopolitieke proses van globale ekonomiese integrasie gegooi - kwessies soos handel en omgewing, handel en sosiale standaarde, wederkerigheid en die MFN beginsel groei van regionalisme en die multilaterale handelstelsel , en belegging en mededingingsbeleid. quotThe uitdagings vir die multilaterale handelstelsel, quot sê mnr Ruggiero, quotare oor veel meer as die handel kwessies soos voorheen gedefinieer. Die samevloeiing van politieke en ekonomiese gebeure van die afgelope paar jaar plaas ons op die drumpel van 'n historiese geleentheid om 'n ware globale stelsel vir die effektiewe uitvoering van internasionale ekonomiese relations. quot Die volledige teks van mnr Ruggieros toespraak is aangeheg. Nota aan redakteurs: Paul-Henri Spaak (1899-1972) was Belgiums voorste staatsman in die dekades na die Tweede Wêreldoorlog en 'n leidende voorstander van Europese samewerking. Hy het 'n belangrike RLE in die vorming van die Europese Ekonomiese Gemeenskap en die Noord-Atlantiese Verdragsorganisasie. DIE globale uitdaging: Geleenthede en keuses IN DIE multilaterale handelstelsel Die Veertiende Paul-Henri Spaak Lesing Direkteur-generaal, World Trade Organization Harvard Universiteit, 16 Oktober 1995 Ek is baie bly om hier te wees vandag om die 14de Paul-Henri Spaak lesing, en aan die nagedagtenis van 'n groot Europese visioenêre en staatsman eer. Spaak sy lewe gewy aan die oorsaak van internasionale samewerking, maak sy grootste bydrae op 'n tyd wanneer leiers regoor die wêreld probeer om die globale orde te herdefinieer, na aanleiding van die mees algemene gewapende konflik in die mens se geskiedenis. Dit is heeltemal in ooreenstemming dat Paul-Henri Spaak was beide 'n toegewyde pan-Europese en 'n Atlanticistische - hierdie is ineen stukke van dieselfde legkaart. In presies dieselfde manier vandag, in ons buitengewoon interafhanklike wêreld, ek dink nie ons kan van die internasionale samewerking te praat sonder om 'n globale siening. Dit is om hierdie rede dat ek wil om te fokus op die internasionale samewerking in die breedste sin, en ek is seker jy sal nie verbaas dat my klem sal wees op die fundamentele belang van die multilaterale handelstelsel internasionale groei en stabiliteit. Ek wil hê jy moet die gevoel van 'n stelsel wat voortdurend in evolusie, net soos die wêreldekonomie dit onderlê gee. Laat my begin waar Spaak begin, in die stryd om 'n beter wêreld te bou ná 1945. Ek hoop om jou te wys as ons beweeg aan, wat die uitdagings en die geleenthede wat ons vandag in die gesig staar is ietwat vergelykbaar met dié wat die stigterslede gekonfronteer van ons stelsel . Hul visie is iets wat ons moet dringend terugvat. Met die lesse van vernietigende nasionalisme en navelstaarderig ekonomiese beleid vars in die gemoed, is ná die Tweede Wêreldoorlog internasionale handel reëlings wat ontwerp is om al die nasies te trek in 'n wedersydse ekonomiese interafhanklikheid wat beskerm vrede en veiligheid sal help. Handel was 'n sentrale rol speel in die pleister betrekkinge tussen nasies, in onderskrywing internasionale harmonie. Van sy grootliks Amerikaanse-geïnspireerde begin en trans-Atlantiese oriëntasie, het die AOTH handel stelsel 'n belangrike bydrae tot vrede en voorspoed in die afgelope halfeeu het, op 'n steeds groter wordende globale verhoog. Die fondamente van die stelsel is sterk gewortel in die beginsel van nie-diskriminasie en beklemtoon 'n stewige reëlgebaseerde kontraktuele verhouding tussen die lede. Hierdie twee elemente is die bron van GATTs sukses. Dit is 'n sukses wat weerspieël word in 'n 13-voudige toename in internasionale handel sedert 1950. Meer en meer, ekonomiese geleenthede staatmaak op internasionale valuta. In die Verenigde State van Amerika, byvoorbeeld, uitvoere beloop slegs vyf persent van die nasionale inkomste in 1960 deur die vroeë 1990's, het die aandeel van uitvoere in die BBP het meer as verdubbel. Ongelukkig het ons nie 'n goeie statistieke oor internasionale handel in dienste, maar ons weet dat die handel in dienste word selfs vinniger uit te brei as die handel in goedere, en nou verteenwoordig sowat 20 persent van die internasionale handel vloei. Soos handel groei in belang, so ook sy bydrae tot die skepping en die instandhouding van werkgeleenthede. In die Verenigde State van Amerika alleen, is meer as 7 miljoen werksgeleenthede deur goedere-uitvoere. Ongeveer een-derde van alle werksgeleenthede geskep in die Verenigde State van Amerika oor die afgelope 10 jaar of so is as gevolg van verhoogde uitvoere goedere, en feitlik alle nuwe produksie werk voortspruit uit die uitvoer aktiwiteit. As ons syfers vir dienste het, sou hierdie syfers nog meer indrukwekkend wees. Verder het internasionale belegging vloei ook dramaties gegroei in die laaste paar jaar. Direkte buitelandse belegging invloei na alle lande gemiddeld US50 miljard per jaar gedurende die eerste helfte van die 1980's, en het tot US194 miljard deur 1993 Daar was 'n tyd wanneer die internasionale sake geneig om handel en belegging as alternatiewe middel van die verkryging van toegang tot buitelandse sien gestyg markte. Vandag, maatskappye moet in staat wees beide om te belê en om handel te dryf op 'n globale skaal - en vir hierdie hulle is afhanklik van oop, voorspelbare handel en belegging regimes. Die AOTH voorsitterskap agt rondes van multilaterale handelsonderhandelinge. Deur dit te doen, is dit geleidelik weggekalwe tariewe, bring hulle af na 'n gemiddeld van minder as 4 persent vandag, 'n tiende van wat hulle in die onmiddellike post-oorlogse tydperk. Soos tariewe is verminder, het ander handel te beperk maatreëls meer duidelik geword. In latere rondes van GATT-onderhandel, klem verskuif na nie-tarief handelsversperrings, genereer 'n toenemend omvattende en komplekse stel van regte en verpligtinge. Op dieselfde tyd, het onderhandelaars gewaag in nuwe gebiede van beleid, buite dié met betrekking suiwer opgeneem goedere, dus probeer om te verseker dat die stelsel gelyk aan die taak van die bestuur van internasionale ekonomiese verhoudings in vandag se wêreld is. Die onlangs Uruguay-ronde is die duidelikste voorbeeld van hoe ons agenda uitgebrei om tred te hou met die tye. Die Uruguay-ronde omskep die AOTH in die World Trade Organization, om die handel stelsel op samehangende en soliede institusionele voet. 'N Nuwe, geïntegreerde geskilbeslegting prosedure is geskep om 'n vinnige, objektiewe en neutrale beoordeling waarborg wanneer handel geskille ontstaan tussen regerings. Die Round het ook beduidende vordering in sektore waar proteksionistiese beleid mees bestand gewees het, veral in die landbou en tekstiele en sterker dissiplines is gestig op subsidies, staat handel, tegniese standaarde en lisensiëring prosedures, 'n paar te noem. Die Uruguay-ronde was die eerste om die handel in dienste en intellektuele eiendom regte beskerming aan te spreek. Dit voortgesette verbintenis tot handelsliberalisering en versterk kompetisie is 'n belangrike bydrae van versiende regerings om ekonomiese aktiwiteit geglobaliseerde. Globalisering, dit wil sê 'n verskeidenheid van ineen ekonomiese verhoudings tussen nasionale ekonomieë, is 'n natuurlike uitvloeisel van tegnologiese vooruitgang in kommunikasie en vervoer. Dit is ook bemoedig deur die gunstige omgewing waarin die reëls en die toegang tot die mark verpligtinge van die multilaterale stelsel te voorsien. So, ondersteunende regeringsbeleid en moderne tegnologie het veroorsaak besighede en entrepreneurs te bedryf - soos die meeste van hulle natuurlik wil - oor grense op 'n wyse wat baie moeilik twintig of dertig jaar gelede sou gewees het. Die getuienis van die globale integrasie duidelik in die manier waarop handel groei produksie groei vanjaar oortref na jaar - elke sent verhoging van 10 per in die wêreld se produksie is wat verband hou met 'n toename 16 persent in die wêreld handel. Hierdie tendens is om te versnel laaste jaar toename in wêreldhandel was byna drie keer die groei in die wêreld se produksie. Dit stygende verhouding van wêreldhandel te wêreld uitset toon nie net die groeiende interafhanklikheid tussen nasies. Deur aandag te vestig op die feit dat die internasionale handel bewys voortdurend groter dinamika as produksie regdeur die naoorlogse tydperk, dit beklemtoon ook die sentrale rol van die internasionale handel in 'n post-oorlog ekonomiese groei. Daar is diegene wat graag die klok terug te sit, om weg te wens die onderlinge afhanklikheid van nasies. Maar niemand kan die verloop van die geskiedenis te stop. Interafhanklikheid het 'n groot bydrae tot die stygende inkomste en vrede tussen nasies gemaak, en dit is hier om te bly - en groei. Die uitdaging wat ons in die gesig staar, is hoe om dit te laat werk vir al die nasies en 'n beter werk. Dit is 'n formidabele uitdaging, dit is waar. Maar die onlangse gebeure het ook ons aangebied met 'n historiese geleentheid, 'n kans om iets anders en duursame in internasionale betrekkinge te definieer. Die lang en voorspelbare politieke aannames van die Koue Oorlog het irrelevant geword. Noord-Suid-betrekkinge, so dikwels oorheers in die verlede deur onnodige polarisasie en 'n dialoog van die dowes, het ook onherroeplik verander. Terwyl die val van kommunisme beleef is gesimboliseer deur die Tumbling van die Berlynse Muur, nie so 'n beeld het die aandag op die veranderinge wat plaasgevind het in verhoudings tussen ontwikkelde en ontwikkelende lande. Maar die volgende veranderinge sal wees net soos gewigtige. Vanuit die perspektief van die multilaterale handelstelsel, dan, wat beteken dit alles Ons staan voor 'n dubbele taak. Ons moet die omvang van die stelsel uit te brei geografies om dit ware globale maak, en ons moet ook verseker dat dit effektief in die aangesig van toenemende kompleksiteit in internasionale ekonomiese verhoudings bly. Jy sal al bewus te wees van die voortsetting van die debat binne die Europese Unie oor keuses tussen geografiese uitbreiding van die Unie en die verdieping van sy materiële bepalings. Dit is 'n polities gelaaide debat omdat verbreding en verdieping dikwels gesien word as mededingende alternatiewe. Maar vir die multilaterale handelstelsel, dit is nie alternatiewe. Juis omdat die WHO streef na 'n ware globale en kommersieel-relevante entiteit wees, moet ons voor gelyktydig druk op beide fronte. Sover geografiese uitbreiding betref, staan ons voor 'n aantal uitdagings. Eerstens, die dosyn of meer state geskep deur die ineenstorting van die Sowjet-Unie het gesoek, of sal binnekort op soek na, WHO-lidmaatskap. Rusland se toetreding proses is aan die gang, net soos dié van verskeie ander voormalige Sowjet Unie, insluitend die Baltiese state, Oekraïne en Armenië. Werk op Chinas verhouding met AOTH het nou aan die gang vir 'n geruime tien jaar. Bring China, Rusland en ander ekonomieë in oorgang na die WHO as 'n volle deelnemers is 'n belangrike doelwit vir die komende maande en jare. In die ou dae, was sentraal-beplande ekonomieë soos Pole, Roemenië en Hongarye toegelaat word om die AOTH te sluit in die afwesigheid van enige ernstige ekonomiese hervorming inspanning. Spesiale toetreding protokolle is opgestel. Hierdie protokol erken dat handelsgeleenthede nie geskep sal word deur markkragte, sodat hulle is gebaseer op die invoer uitbreiding verpligtinge terwyl sodat diskriminerende handel reëlings te volhard. Maar die politieke opportunisme en beperkte ekonomiese toepaslikheid van die reëlings het geen plek in die WHO vandag. Die oorgang ekonomieë is besig met dramatiese en moeilike ekonomiese transformasie na 'n mark-gebaseerde stelsel. Die voorwaardes waarop hulle nader aan die WHO moet bydra tot die hervormingsproses, en moet realisties wees. Maar die blote grootte en ekonomiese mag dat sommige van hierdie lande ook verteenwoordig dit belangrik om te verseker dat toetreding terme is ten volle ondersteun die integriteit van die WHO handel stelsel. Die samehang van die stelsel moet nie opgeoffer word in die strewe na universaliteit - selfs al universaliteit is die uiteindelike doel, want 'n globale stelsel handel wat 'n belangrike deel van die wêreld se mense uitsluit is 'n contradictio in terminis. Die ander geopolitieke rewolusie in die handel stelsel is die sprong in die ontwikkeling van deelname lande. Oor die afgelope dekade of so, het dekades van ontwikkelende lande verskuif na liberale handelsbeleide en groter afhanklikheid van internasionale kompetisie om inkomste en groei te genereer. Meer as 70 ontwikkelende lande het eensydige liberalisering maatreëls wat deur die laaste tien jaar. Daardie proses het weggekap die ou Noord-Suid-verdeling. Baie lande in heel anders vlakke van inkomste en ontwikkeling het hul geloof in die WHO handel stelsel vir kontinuïteit, stabiliteit, en die belofte van handel geleenthede. Dit beteken egter nie dat die belange en prioriteite van lande is identies. Terwyl deel van die WTOS werk is om gemeenskaplikheid van belange waar moontlik te definieer, en die bevordering van gesamentlike optrede, kan lande nie gedwing moet hulle saam deur 'n erkenning van hul eie belang gebring. Dus, as die WHO word 'n meer inklusiewe en omvattende, moet dit volgens akkommodeer 'n groter verskeidenheid van belange. Dit kan moeiliker wees as in 'n ouer en eenvoudiger wêreld oorheers deur 'n paar eensgesinde lande wees nie, maar ons het om te slaag, en sukses sal wees ten minste net so lonend. Maar, soos ek gesê het, verskillende ontwikkelende land WHO-lede het verskillende belange. Terwyl baie lande voortgaan om te groei en te moderniseer, genereer genoeg rykdom om hul mense progressief beter daaraan toe te maak, is 'n paar lae-inkomste ontwikkelende lande duidelik nie deel in verhoogde globale welvaart. Geen samelewing kan effektief deelneem aan die geleenthede van 'n globale mark as baie van sy burgers nie oor die basiese noodsaaklikhede van die lewe. Ons het 'n gedeelde verantwoordelikheid om die voorwaardes vir sodanige lande bied om hulself af te kry die vloer. Sover die handel stelsel betref, moet ons ons bes doen om te sien dat 'n lae-inkomste ontwikkelende lande in staat is beide hul uitvoer produksie te diversifiseer en uit te brei hul uitvoermarkte op 'n mededingende grondslag. Op die WHO, is ons die ontwikkeling van 'n spesiale program vir Afrika, in die besonder, wat daarop gemik is om te help regerings beter voordeel van internasionale handel en buitelandse beleggingsgeleenthede. Dit is 'n beskeie poging, en nog baie meer gedoen moet word, veral in samewerking met ander multilaterale ekonomiese instellings. Soveel vir die taak wat ons in die gesig staar in die maak van die WHO handel stelsel werklik universele in 'n geografiese sin. Wat van die verdieping van die stelsel deur te druk op met liberalisering, deur suksesvol die verskaffing van 'n pad vorentoe in die gebiede van handel waar proteksionisme lang hardnekkige bewys het, en deur met vrymoedigheid te spreek heeltemal nuwe, maar baie belangrike aspekte van die handel, die Uruguay-ronde het 'n sein bydrae om internasionale handelsbetrekkinge. Dit was 'n baken prestasie om die WHO te skep. Maar na enige geboorte, moet die nageslag word gekoester. Ek sien drie groot uitdagings in die gesig staar ons nuwe instelling in die jare wat voorlê. Die eerste is om te konsolideer wat ons gedoen het. Die tweede is om inhoud te gee aan ons 'n ingeboude in die onderhandeling agenda, wat in wese onafgehandelde sake wat voortspruit uit die ronde vorm. Die derde is om die nuwe uitdagings wat reeds versamel op die horison ontmoet. Laat my toe om 'n bietjie oor elk van hierdie sê. Eerstens, konsolidasie, of implementering. Die blote omvang van onderwerpe wat gedek word in die Uruguay-ronde is oorweldigend vir selfs die gehardste handel hande. Die tekste van die resultate uit nie minder nie as 19 Ooreenkomste, 24 Besluite, agt verstandhoudings, en drie verklarings. Sommige van hierdie tekste is duidelik belangriker as ander, maar saam het hulle verteenwoordig byna 500 bladsye van noukeurig vervaardigde taal, vol met verbintenisse. (Miskien moet ek nie die ander 24.000 bladsye van spesifieke verpligtinge marktoegang te noem.) Vir sommige lande, sal 'n aantal van hierdie verpligtinge saamval met bestaande beleid. In ander gevalle, hulle noem vir 'n verandering. 'N Daadwerklike poging is nodig met al lede van die WHO om die Uruguay-ronde resultate te konsolideer, en verseker volledige nakoming. Dit is 'n ope vraag of fase-in reëlings vir 'n paar van hierdie verpligtinge moet bespoedig word. Vir my eie deel, kan ek nie sien waarom die voordele van liberalisering in enige land eendag langer moet uitgestel word as dit absoluut noodsaaklik is. Selfs as hulle is, die verpligtinge vereis bestendige, voortgesette werk in nasionale hoofstede en in die WHO op 'n dag-tot-dag basis. Dit is aktiwiteite wat selde vang die nuus, maar dit is noodsaaklik om die behoorlike funksionering van die stelsel. Maar ons grootste, kort termyn, prioriteit is om seker te maak die nuwe geskilbeslegting stelsel werk in 'n wetlik en polities geloofwaardige wyse. Wanneer probleme en verskille ontstaan, kan die WTOS konsultasie, versoening en dispuut bepalings nedersetting word opgeroep tot aksie. 'N gewilligheid om te hou by die prosedures en bevindings dispuutoplossing, is net so belangrik soos respek vir die reëls. Met net nege maande se ondervinding onder ons gordels, ek dink ons kan nou al aangemoedig deur die werking van die nuwe stelsel. In die eerste plek is regerings gebruik te maak van dit op 'n wyse wat 'n aansienlike geloof in die WHO demonstreer. 'n aantal baie groter as in enige enkele jaar van die GATTs 47-jarige bestaan - sowat 20 gevalle het die geskille kom. Tweedens, die vinnige outomatiese proses saam met die wete dat by die sluiting van die stelsel is afdwingbaar blyk te wees konsentreer gedagtes en aan te moedig vinnige nedersettings deur die aanvanklike konsultasieproses - die onlangse Amerikaanse Japan dispuut oor motors en onderdele is een van hierdie gevalle. En dit is die doel - om handel geskille op te los vinnig, nie, in die eerste plek, om regspraak te genereer.
No comments:
Post a Comment